Изборите в Пакистан: Може ли следващото правителство да донесе икономическа стабилност?

Исламабад, Пакистан – Често е изкушаващо да обявим всеки избор за най-значимия в историята на една страна. Но когато Пакистан отиде на избори в четвъртък – в това, което някои критици предизвестяват, че може да са най-несвободните избори до момента – не е пресилено да се каже, че залозите са извънредно високи.

Бившият министър-председател Имран Хан лежи в пандиза, до момента в който управляващите репресират неговата партия Pakistan Tehreek-e-Insaf (PTI), до момента в който някогашният министър-председател Наваз Шариф, който беше в пандиза и в заточение, се върна, с цел да оспори вота дружно с редица други претенденти отляво надясно.

Фокусът на тези избори обаче не е единствено върху оправянето с съвсем двегодишната политическа неустойчивост, само че, което е от решаващо значение, върху установяването на ново, устойчиво държавно управление, което може да стабилизира стопанска система в рецесия за 241-милионното население на Пакистан.

Около 40 % от популацията живее под прага на бедността, инфлацията скочи до над 30 % и съгласно изследване, оповестено тази седмица, към 70 % от пакистанците считат, че икономическите условия се утежняват.

Миналия юни Пакистан беше изправен пред непосредствена опасност от банкрут, като задграничните запаси паднаха до 4,4 милиарда $ – едвам покриващи месечния импорт – до момента в който валутата загуби повече от 50 % от цената си по отношение на щатския $.

Докато страната се озова в нерешителен миг, тогавашният министър-председател Шехбаз Шариф съумя да обезпечи решителен избавителен пакет от Международния валутен фонд (МВФ) – неговата 23-та стратегия за финансиране от 1958 година насам – единствено седмици преди приключването на мандата на държавното управление.

Временното държавно управление, поемайки властта през август 2023 година, се сблъска с главното предизвикателство да обезпечи непрекъснатост на програмата на МВФ, оценена на 3 милиарда $.

Продължаващо девет месеца, това стендбай съглашение (SBA) с МВФ наложи строги ограничения, в това число унищожаване на дотациите за съществени артикули и позволяване цената на рупията да се дефинира от отворения пазар.

Тъй като настоящата стратегия на МВФ завършва през март, тъкмо когато новото държавно управление ще поеме властта, анализаторите акцентират, че първата задача на печелившата страна би трябвало да бъде да стартира още веднъж договаряния с световния заемодател, с цел да резервира стабилността.

В същото време Пакистан е изправен пред задаваща се рецесия с заплащанията по дълга, като централната банка регистрира 24 милиарда $ външни дългови отговорности, дължими до юни 2024 година

„ Антипопулистки “ стъпки

Бъдещото държавно управление би трябвало да договаря с МВФ за нова стратегия, като в същото време предприеме стъпки за понижаване на разноските и балансиране на бюджетния недостиг, акцентира основаният в Карачи икономист Асад Сайед.

„ Правителството би трябвало да продължи да подхваща стъпки, които са антипопулистки по природа, дотациите за газ и нефт не могат да бъдат обновени, обменният курс не може да бъде манипулиран и фокусът би трябвало да бъде понижаване на разноските и балансиране на бюджетния недостиг, “ Сайед, който е шеф в изследователската компания Collective for Social Science Research (CSSR), сподели пред Al Jazeera.

Саджид Амин Джавед, старши икономист, обвързван с Института за политика за стабилно развиване в Исламабад (SDPI), упорства идното държавно управление – без значение от политическата му принадлежност – да даде приоритет на икономическите решения пред политическите съображения и неотложно да се ангажира с МВФ.

„ Новото държавно управление би трябвало да държи политиката обособена от стопанската система. Те би трябвало да заобикалят решенията, водени от популизма, които бяха взети от някои от предшествениците му “, сподели Джавед пред Al Jazeera.

Неотложността, изразена от икономистите, акцентира сериозното положение на стопанската система на Пакистан с 340 милиарда $ на фона на неустойчив политически пейзаж.

Неотдавнашната история на икономическите провокации включва влизането на Пакистан в 39-месечна избавителна стратегия на МВФ за 6 милиарда $ през 2019 година

В началото на 2022 година решението на тогавашния министър-председател Хан да понижи цените на горивата на фона на световните скокове заради войната Украйна-Русия наруши условията на МВФ, което докара до провокации за идващото държавно управление.

Правителството на Хан беше свалено през април 2022 година, сменено от съдружно държавно управление, образувано под знамето на Пакистанското демократично придвижване (PDM) – съюз, който включва също партията на Шариф Пакистанска мюсюлманска лига-Наваз (PMLN).

През август 2022 г. държавното управление на PDM възобнови програмата на МВФ, само че скоро смени финансовия министър Мифтах Исмаил с два пъти някогашен министър на финансите Исхак Дар.

Икономисти обаче настояват, че опитите на Dar да управлява обменния курс са имали неподходящи резултати върху стопанската система, сходно на решението на държавното управление на PTI да понижи цените на бензина.

Икономистът Сайед сподели, че едно от терзанията му по отношение на държавното управление на PMLN – любимците в изборите – е дали ще върнат същите стопански политики, които бяха прокарвани от Дар, който е почитан член на партията.

„ Ако PMLN завоюва нормално болшинство и пристигна [на] власт, те могат в последна сметка да подхващат стъпки, които могат да провалят така и така внимателно поставената стопанска система. Отново ще се люлеете на ръба на рецесия и евентуален банкрут “, сподели той.

Справяне с инфлацията

Освен това въздействието на инфлацията през последната година и половина е различен наложителен проблем, който накара икономистите да подчертаят нуждата на бъдещото държавно управление да пренастрои целите си.

Икономистът Джавед, основан в Исламабад, предизвести, че неправилните политики могат да застрашат внимателно уравновесената стопанска система, евентуално водеща до рецесия и банкрут.

„ Справянето с инфлацията и отбраната на хората от страничните резултати на стабилизационните политики би трябвало да бъде главен приоритет “, сподели той.

„ Хората, изключително бедните, са страдали доста. Продължителната висока инфлация и безработица тласнаха мнозина под прага на бедността. Те би трябвало да бъдат подкрепени. “

Али Хасанайн, доцент по стопанска система в Университета за управнически науки в Лахор, акцентира трайното предизвикателство на рецесиите на платежния баланс през цялата история на Пакистан.

„ Няма десетилетие, в което да не сме се препъвали през рецесия на платежния баланс и да не сме претърпели „ неочаквани прекъсвания “ в нашето икономическо ръководство, съпроводени от бързи, непланирани девалвации на рупията и мъчителен скок в разноските за жив “, сподели той пред Al Jazeera.

Подчертавайки тежкото състояние на страната, Хасанайн сподели, че Пакистан би трябвало да заплати съвсем 90 милиарда $ отговорности по външен дълг през идващите три години.

Тези отговорности изискват страната да изплаща всяка година повече от това, което е получила, 60 милиарда $, вложения в Китайско-пакистанския стопански кулоар (CPEC) за едно десетилетие.

„ Правителството мощно се нуждае от проект за справяне с този факт. Но защото това наподобява съвсем несъмнено неосъществимо, би трябвало да преговаряме с нашите кредитори или посредством преструктуриране на дълга ни, или посредством предложение на дялово присъединяване в пакистански активи “, добави той.

Пътна карта напред

Фахд Али, помощник професор по стопанска система от Университета за управнически науки в Лахор, очакваше, че новото държавно управление ще се бори да приведе предизборните обещания в сходство с действителността на една бавна стопанска система.

„ Партийните прокламации на водещите партии дават обещание обилно харчене. Това би било мъчно заричане за съблюдаване, като се има поради, че е евентуално новото държавно управление да подпише още едно тригодишно съглашение с МВФ “, сподели той пред Al Jazeera.

Джавед от SDPI акцентира нуждата всяко държавно управление да очертае проект за първите 100 дни, с акцент върху разширението на данъчната мрежа. Съотношението налози към Брутният вътрешен продукт, което сега е 10,4%, е измежду най-ниските в азиатския район.

Икономистът Сайед акцентира какъв брой е значимо политиците да оказват помощ на страната да се отдалечи от своя дълготраен „ модел на напредък, основан на потреблението “.

Последното икономическо изследване на Пакистан през юни 2023 година (PDF) разкри, че разноските за ползване съставляват съвсем 94 % от Брутният вътрешен продукт на страната, до момента в който делът на вложенията остава повече от 13 %.

Сайед обаче твърди, че най-непосредствените закани, пред които е изправен Пакистан, са провокациите и резултата от изменението на климата и провокираните от климата бедствия.

Припомняйки наводненията с „ древен размери “ единствено преди две години, той акцентира нуждата от обилни вложения в намаляване на климата и тактики за адаптиране.

„ Бедствия, свързани с климата, се случват всяка година и ние се нуждаем от обилни вложения за намаляване на климата и тактики и политики за адаптиране “, сподели той.

Трябва да търсим вложения в този бранш, само че за това първо би трябвало да се разпознае и признае самият проблем. “